又是昆山。

9月20日，2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，昆山再次蝉联全国综合实力百强县市第一。

优秀很难；一直优秀，比很难更难。可当我们试图从历史中寻找破解“昆山密码”的线索时，却发现“优秀”并非与生俱来。恰恰相反，1984年前，昆山一直是苏州6个县里的“老末”，被称为“小六子”。

但也正是那一年，昆山开启了“逆袭之路”，并在此后的40年里一路狂飙，创下一个又一个纪录，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。

今年上半年，昆山GDP达2510.88亿元，同比增长6.3%；外贸进出口3644.6亿元人民币，较去年同期增长17.9%，进出口值、出口值、进口值均创下历史同期新高，继续领跑全国同类城市。

昆山究竟做对了什么？

透过昆山逆袭之路，又能给县域经济的发展带来哪些启示？

“撒豆成兵”

故事要从一杯咖啡说起。

记得那是1986年的春节，为迎接挪威工程师到访，昆山开发区一家企业专程到上海买来咖啡招待，却被不熟悉“洋饮料”的服务员用脸盆盛着上桌，引发一阵错愕。

那时的中国，咖啡还是稀罕物，发展咖啡产业更无从谈起。但那则看似啼笑皆非的故事，却深深烙在了昆山人的脑海里。

30多年后，没有咖啡基因的昆山，竟敢拿出综合保税区的“宝地”，讲起了“从一颗生豆到一杯咖啡”的产业故事。

仅仅用了3年，昆山就建起了我国首个专业化、高标准的咖啡生豆恒温恒湿库——亚太咖啡生豆分拨中心，补上了咖啡生豆贸易产业链关键一环，并吸引星巴克、瑞幸、越南中原咖啡、日本三井物产、瑞士苏可菲纳等40余家咖啡头部企业纷至沓来。

星巴克中国咖啡创新产业园

一条千亿级产业链在昆山应运而生，国际咖啡品鉴者协会也授予昆山“国际咖啡产业之都”称号。

这看似是一个“撒豆成兵”的奇迹，实际上藏着昆山逆袭的底层逻辑——有效配置有限的资源，与上海形成优势互补，化“虹吸效应”为“溢出效应”，用创新与实干蹚出一条属于自己的“昆山之路”。

这条路，始于1984年。那一年，一穷二白的昆山咬咬牙，干出了件破天荒的大事——不等中央来定什么“名分”，不要国家给什么投资，“自费开发”办工业区。

消息不胫而走。外界看到了昆山改变的决心，越来越多的日商、台商以及上海企业因为昆山的胆识、魄力、服务和口碑，开始把目光投向这片充满想象的地方。

从沪光汽车线束到友达光电，从日本川崎机器人到美国星巴克……服务一家家企业的过程中，昆山人凝结出“唯实、扬长、奋斗”的“昆山之路”精神，又在岁月的浇灌下升级为“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”16个大字，而这也成为昆山“万丈高楼”的坚实地基。

时至今日，昆山经济技术开发区已不仅是全国首个设在县级城市的国家级开发区，更是在众多高手“王牌对王牌”的国家级经开区综合评比中，位列全国第4。昆山也早已完成蜕变，手握新一代电子信息、高端装备制造两大“杀手锏”，前者年产业产值近7000亿元，后者近3000亿元，让外界艳羡不已。

但昆山人依然用打破固有思维定式和现实条件限制的魄力，与时俱进挖掘新的增长点，走好高质量发展之路。

这也就不难理解咖啡产业为何能从无到有。这背后，昆山正是抓住了被称为“世界咖啡之都”的上海所释放出的红利，用自己的拼劲、闯劲、干劲和优质的营商环境，换来了市场的信任。

以退为进

“郡县治，天下安”。县一级是承上启下的关键环节，但作为县域经济班级里的“学霸”，这些年，昆山不是没有自己的烦恼。

向外看，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，以外向型经济为主的昆山，势必承压。

向内看，加快培育新质生产力提出了新的更高要求，其特点是创新，关键在质优，必须加快向“卡点瓶颈”发起冲锋，推动产业转型升级。

如何破题？接过前人打下雄厚家底接力棒的新一代昆山人，敢于向舒适区说“不”，拒绝外界认为的“躺赢”。

昆山的第一步，选择了“退”。

事实证明，主动的“退”实现了更好的“进”——2023年，昆山外贸进出口首次突破7000亿元，达到7610.6亿元，并集聚高新技术企业3072家，连续多年位居全国同类城市首位。截至今年上半年，昆山规上工业总产值5530.79亿元，同比增长9.1%，持续为外贸贡献新增量，带动力影响力正不断提升。

“退”，就是要“腾出手来办大事”，把有限的空间留给符合高质量发展要求的企业，用“低效存量”换“优质增量”，加快培育新质生产力。

昆山的第二步，为“上”——做“楼”的文章，向“上”要空间、要生产力。

此前业界也有不同的声音：小小县级市，哪来那么多企业，空置了怎么办？企业来了，又为啥要“上楼”？

关键还是那句话：缺什么、招什么。

“工业上楼”，不是简单地把人、货、设备等生产要素搬上楼，而是要从整体上把握产业发展趋势，合理规划布局，让载体功能与企业需求适配。

在昆山元宇宙产业创新中心，两栋新起的高楼相望“云端”，一栋叫AI；一栋叫META，取自元宇宙（metaverse）一词的前缀。去年10月，硅基智能、亮风台、黑湖等首批招商引资而来的32家元宇宙头部企业集中入驻，至今入驻企业已达60余家。

入口处，一行标语十分醒目：“产业园就是产业链，上下楼就是上下游”。

在AI楼里，亮风台就找到了新的合作伙伴，其中之一便是来自北京的昆仑数据。亮风台的办公室在AI楼的19楼，昆仑数据在22楼。

“在昆山，我们能够离客户更近，同时自己也能成为产业链上的一环。”亮风台（上海）信息科技有限公司相关负责人说。

根据《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025年）》，到2025年，昆山将打造千亿级元宇宙产业集群。

又一个千亿级产业即将成势。但昆山不止于此。以特色专业创新园区为载体，昆山聚合力、强服务，构建“2+6+X”产业布局和“4-1050”产业体系，健全强链补链延链机制，厚植培育新质生产力的肥沃土壤——

在新一代信息技术、高端装备制造两大千亿级主导产业链上，以3家千亿级企业、10家百亿级企业、129家十亿级企业、1057家亿元级企业、2765家规上工业企业为矩阵的产业大牵引持续提升发展能级，还有一大批面广量大、蓄势待发的中小微企业。

在新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字六大新兴产业方向，清陶能源、中科可控等齐聚昆山,国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批筹建，长三角（昆山）国际低碳产业创新园区加快建设。

开通昆山城航楼至上海浦东机场低空空中载客航线

在以元宇宙、先进计算等为代表的先导产业或未来产业，除昆山元宇宙产业创新中心外，低空经济产业园、先进计算产业园等一批特色专业创新园区纷纷落地生根。前不久，由峰飞航空科技生产的盛世龙eVTOL电动垂直起降航空器完成跨长江首飞，“空中出租车”预计在不远的未来成为现实。

数据显示，截至5月底，昆山累计认定特色专业创新园区30家，特色专业创新培育园区24家，各授牌园区累计拥有入驻企业1795家，形成千亿级园区3个、百亿级园区12个、50亿级园区22个。

唯在得人

创新之道，唯在得人；得人之要，必广其途以储之。任何一个地方，要想持续兴产旺城，必须紧紧抓住人才这个关键要素。

找寻昆山的“得人”密码，从清华园中可见一斑。

没看错，就是清华大学的清华园。徜徉其间，昆山路、昆山厅、昆山杯、昆山周等“昆山印记”随处可见。目前，已有400多名清华人成为“新昆山人”，为昆山带来了150多家清华校友企业，其中不乏维信诺、清越科技等知名企业。

这就是在江湖上赫赫有名的昆山“清华现象”。可小小县级市，如何获得清华人的青睐？

答案就藏在两个英文单词里：“BEST”“FIRST”。

“BEST”，即“昆如意”，意为“投资昆山万事如意”；“FIRST”，即“投资创业首选地”。“BEST”，是一代代昆山人接续奋斗沉淀而成的营商环境“金口碑”；“FIRST”，是为了实现高质量发展而主动选择的“自我加压”。

为了“得人”，昆山一以贯之的“卷”。

清华校友、清陶（昆山）能源发展集团股份有限公司总经理李峥亲身感受了一把。该公司由中国科学院院士、清华大学教授南策文团队领衔创办，短短8年，已经成为全球固态电池产业化的领跑者，并获得上汽、北汽、广汽等投资，企业估值200多亿元，获评全球独角兽企业。

"昆山是懂企业的。"李峥说，在清陶能源发展的不同阶段，昆山都会根据企业实际需求给予不同支持。创业初期，昆山大手一挥，1 亿元"头雁人才"及团队项目资助迅速到账；孵化阶段，清陶长达2年没有创造实际经济效益，昆山陪伴如初、赋能如初；产品中试，需要厂房，昆山就把已收购准备拆迁的厂房拿了出来；要扩大生产，昆山又拆出一块空地供其使用。

如此贴心的陪伴式服务，昆山能登上全国县域宜商指数榜首也就不足为奇了。

事实上，各行各业都因昆山的“卷”而受益——

一家连锁药房，106家营业网点分散在全市各个区镇，变更负责人，至少要跑1个月？昆山“马上办”，1天，106张营业执照，全部审批完成交到了企业主手中。

数光创智项目是昆山旅游度假区全力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的有力举措，为满足生产需要，企业在紧急情况下提出压缩工期的请求。在“马上办”的架桥铺路下，各部门协同作战争分夺秒，采用“拿地即开工”审批模式，仅用时2个月左右，所涉及的6栋总占地面积7万平方米的单体建筑拔地而起，完成结构封顶。

今年7月18日，昆山召开了一场现代服务业高质量发展大会。在去年成立以市委市政府主要领导为双组长的“马上办”工作领导小组、推出“助企直通”政企恳谈会的基础上，昆山再次推出《昆山市优化营商环境2024年创新实施方案》，并聘任营商环境体验官。

苏州地铁11号线花桥博览中心站

信号无疑是鲜明的。无论是无惧挑战的企业家，还是带着背包的创业客，每一位来到昆山的人才，都是昆山“最想留住的幸运”，也是这座城市的最佳合伙人。昆山，想更认真地倾听企业声音，做更懂企业的政府。

“虽然只是一个县级市，但昆山满足了我对于创业和生活的双重想象。”李峥由衷感慨。

留得住人心，望得见未来。这样的昆山，谁人不羡慕？